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오늘 유럽연합 집행위원회는 상륙 의무(landing obligation)의 이행 성과를 평가한 독립 연구 보고서를 발표했다. 2019년 전면 시행된 이후 5년이 지난 지금, 이 연구는 상륙 의무가 여전히 그 잠재력을 충분히 달성하지 못하고 있다고 결론지었다.

상륙 의무는 2015년 처음 도입되어, 2019년 1월부터 모든 어업에 전면 적용되었다. 이 제도의 목적은 불필요하게 다시 바다에 버려지는 어획물을 줄이고, 어업인들이 보다 선택적인 어획 활동을 하도록 유도함으로써 원치 않는 어획을 방지하는 것이다.

어업계, 각국 당국, 과학 기관들은 불필요한 어획물 감소를 위해 어구, 기술, 조업 방식 등을 지속적으로 혁신해 왔지만, 이번 연구에 따르면 상륙 의무의 핵심 목표인 폐기물의 점진적 제거 효과성에는 여전히 여러 해결 과제가 존재한다고 평가되었다.

독립 연구가 지적한 상륙 의무를 이행하는 데 해결이 필요한 주요 제한 요인은 다음과 같다:

- 어업인들의 자발적 준수를 유도할 유인책 부족

- 감시 및 집행 수단의 비효율성

- 선택적 어획을 강화할 경우, 상업적으로 가치 있는 어획량의 손실로 인해 어업 경제성 유지가 어려움

- 어종 선택성과 어구 선택성 향상에 대한 기술적 및 운영상의 어려움

상륙 의무에 관한 예외조항이 지나치게 많아, 특정 어선이나 어업 유형, 해역에서의 영향을 명확히 추적하기 어렵다.

이 독립 연구는 외부 전문가들이 수행했으며, 문헌 조사, 사례 연구, 설문조사, 인터뷰 등을 기반으로 진행되었다. 2024년에 시작된 이 연구는 현재 진행 중인 공동 어업정책(CFP) 규정 평가 작업에 중요한 자료로 활용될 예정이다.

< 향후 계획 >

이 연구 결과는 이해관계자들과의 논의를 통해 공동 어업정책(CFP, common fisheries policy) 평가에 반영될 예정이다.

유럽연합 집행위원회는 연구 결과를 공유하고 의견을 수렴하기 위해 온라인 설명회를 개최한다.

[출처] European Commission 2025/06/16

[원문]

https://oceans-and-fisheries.ec.europa.eu/news/independent-study-highlights-some-challenges-implementing-landing-obligation-across-eu-fisheries-2025-06-16_en